Antecedentes
El 29 de abril de 1997 se presentó al Pleno de la Cámara de Diputados una iniciativa
denominada "Ley General de Agrupaciones y Organizaciones de la Sociedad Civil para el
Desarrollo Social", turnada a la entonces Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales. Dicha iniciativa no fue dictaminada.
El 24 de noviembre de 1998 diversas organizaciones elaboraron el proyecto de
"Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles",
presentada y turnada a las Comisiones de Participación Ciudadana, de Gobernación y
Puntos Constitucionales y de Desarrollo Social, de la LVII Legislatura.
El 27 de abril del 2000 se retomó la propuesta durante la LVII Legislatura, se
presentó ante el Pleno como
"Ley General de Organizaciones de la Sociedad Civil para el Desarrollo Social"
y se turnó a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, transformada en
Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. Esta iniciativa fue rechazada.
En abril de 2001, durante la LVIII Legislatura, la Comisión de Participación Ciudadana
recibió la nueva propuesta de iniciativa de "Ley de Fomento a Actividades de Desarrollo
Social Realizadas por Organizaciones Civiles".
En la sesión del 23 de abril de 2002, el diputado federal Miguel Gutiérrez Hernández,
presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, presentó ante el Pleno de la
Cámara de Diputados una iniciativa de
"Ley de Fomento a Actividades de Desarrollo Social Realizadas por Organizaciones Civiles"
, turnada a las comisiones unidas de Participación Ciudadana y de Desarrollo Social.
El 26 de noviembre de 2002, previa solicitud de la Comisión de Participación Ciudadana,
la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados rectificó el turno dado a la mencionada
iniciativa, quedando su análisis y dictamen a cargo exclusivamente de esta Comisión.
Al interior de la Comisión de Participación Ciudadana, la iniciativa fue turnada para
su análisis a la Subcomisión de Enlace con las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Ésta elaboró un proyecto de dictamen y lo presentó al pleno de la Comisión, el cual lo
aprobó por unanimidad el 4 de diciembre de 2002 con la denominación de "Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil".
El 10 de diciembre del 2003 el
dictamen fue presentado al pleno de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura,
que tras realizar algunas adiciones lo aprobó con 433 votos en la misma fecha.
Se turnó entonces a la Cámara de Senadores.
Las comisiones unidas de
Gobernación, de Desarrollo Social, de Relaciones Exteriores-Organizaciones No
Gubernamentales Internacionales y de Estudios Legislativos. Estudiaron la iniciativa, efectuaron cambios y
presentaron el dictamen ante el pleno de la Cámara de Senadores, el cual lo aprobó por 99 votos
el 18 de noviembre de 2003, adoptando el nombre de "Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil". La Cámara de Senadores devolvió el expediente
a la Cámara de Diputados, donde se turnó a la Comisión de Participación Ciudadana el 25
de noviembre del 2003.
El 15 de diciembre la Comisión de Participación Ciudadana presentó al
pleno de la H. Cámara de Diputados el Dictamen de la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad
Civil, mismo que fue aprobado por unanimidad.
El 30 de enero de 2004 se firmó en la Residencia Oficial de Los Pinos el Decreto
de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones
de la Sociedad Civil, con la participación de representantes de organizaciones.
El 9 de febrero de 2004 se publicó la en el Diario Oficial de la Federación
el Decreto por el que se expide la Ley Federal de Fomento a las Actividades
Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
El 14 de mayo del 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el
Acuerdo por el que se constituye la Comisión de Fomento de las Actividades
de las Organizaciones de la Sociedad Civil, como una comisión intersecretarial
de carácter permanente. El 18 de
mayo del 2004, durante la Primera Sesión Ordinaria de la Comisión de Fomento,
se instaló
la Comisión y tomaron protesta: por parte de la Secretaría de Desarrollo Social
la Lic. Cecilia Loría Saviñón, titular del Instituto Nacional de Desarrollo
Social y Secretaría
Técnica de la Comisión; por la Secretaría de Gobernación, el Dr. Francisco
José Paoli
Bolio; por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Dr. Carlos Hurtado
López; y
por la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Lic. Patricia Olamendi Torres
como integrantes de la misma.